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冷箱到港后一個月才能入倉,這不科學

2022.09.01
近日,中國經濟報在一篇名為《港口營商環境還需創新突破》的評論中提到,某地從事冷鏈進口的企業“因不符合防疫要求,被停了很長時間,每天要損失10多萬元;他們按要求抓緊整改,但負責這方面防疫的部門卻遲遲沒有明確答復。”小圈也從多個信息源得知,青島市黃島區(即西海岸新區,青島港前灣港區與諸多冷鏈物流企業所在地)管理部門為規范整改冷鏈進口,對全區冷鏈企業開展督導檢查,因此,多家第三方冷鏈進口集中監管專倉七月下旬起便暫不接受貨物入倉,進行各項整改并接受督查組檢查,至今仍在等待開倉通知,導致進口冷鏈貨物入倉時間大大延長,甚至到港近一月才能入倉,相關企業遭受程度不一的損失。進口冷鏈集中監管的規范治理本該防疫與經濟發展兩不誤,如今卻干擾港口、物流企業的正常運行,原因為何?


自疫情以來,山東省及下轄各級政府嚴加防控進口貨物。進入山東境內的進口非冷鏈集裝箱,必須進入集中監管倉靜置。對于冷鏈進口貨物,出于疫情防控需要,當地政府的監管更是不斷收緊。山東是北方冷鏈進口大省,青島是山東冷鏈進口主要口岸,盡管部分國際輿論懷疑新冠可通過冷凍食品傳播,但通過科學溯源調查,青島市的案例證實了新冠可通過冷鏈輸入。


2020年9月24日,青島港兩名工人檢出陽性。兩名工人除均搬運過同一批進口冷凍鱈魚外,未發生其他可疑暴露史。2020年10月17日,中國疾控中心通報,從工人搬運的鱈魚外包裝陽性樣本中檢測分離出活病毒,證實“新冠病毒以冷鏈物品為載體具備遠距離跨境輸入的可能”。


在此之前,山東省政府已成立冷鏈食品疫情防控工作專班,建設山東冷鏈食品追溯管理系統。2020年11月,山東省印發《關于嚴把進口冷鏈食品第一道關口設立集中監管專倉 開展核酸檢測和預防性全面消毒的工作方案》,部署建立進口冷鏈食品集中監管專倉制度,要求通過山東口岸或外省口岸(包含外省企業)進入山東,且未在口岸環節進行核酸檢測和預防性全面消毒的進口冷鏈食品,必須進入目的地市設立的進口冷鏈食品集中監管專倉,集中進行核酸檢測和預防性全面消毒。各市要對入庫的進口冷鏈食品進行采樣檢測,開展全面消毒。檢測結果為陰性的進口冷鏈食品,方可出倉流通。


冷箱到港后一個月才能入倉,這不科學


青島市也于2021年3月12日,發布實施《新冠疫情防控進口冷鏈食品集中監管專倉管理規范》團體標準,該標準是山東省首個進口冷鏈集中監管專倉的團體標準,規定了專倉的運行過程防控、存儲、運輸、裝卸過程防控、人員防控、廢棄物處置等要求。


山東省政府鼓勵利用已有的大型冷藏冷凍設施,建立進口冷鏈食品集中監管專倉,大型外貿加工企業也可建立專倉。黃島口岸每天進口約200-300個冷箱,大量檢測需求催生了一批專倉,一些大型冷鏈物流企業建立專倉滿足自身需要之余,也向其他企業提供專倉服務。目前,黃島區冷鏈集中監管倉牌照有7個,倉容在5萬噸上下,其他小型冷庫約有30-50座,他們一般依賴第三方檢測機構進行檢測并出具核酸陰性證明。


這些專倉的設立是為了解決企業進倉難、待倉時間長、額外成本高的困境,從設立到運作都接受了嚴格把控,黃島區政府官員便多次走訪各專倉進行疫情工作防控督導。但2022年6月30日,黃島區發現9名新冠病例,均系某公司進口冷鏈專倉工作人員,經調查系接觸有病毒污染的進口冷鏈貨物污染。此后,黃島區政府要求冷鏈管控組精準發力,有針對性地開展督導檢查,排除風險隱患,確保進口冷鏈食品疫情防控措施落實到位。


然而“精準發力”不那么精準。在整改前,進口冷箱到港后,經海關查驗,約10天左右可進倉檢測,相關企業雖然付出了大量成本,但為了疫情防控需求仍然遵令而行。但第三方專倉紛紛停倉整改,停用第三方檢測機構,庫容與檢測能力都告急,入倉時間延長至25-30天。在這期間,貨物便滯留港口,一來加劇了港口堆場負擔,堵塞了冷鏈物流的關鍵環節;二是令企業不堪重負,據港口圈了解,一個普通的進口企業每月進口約150個冷箱,若延遲入倉10天,每個箱子要向各方繳納箱使費和降溫費等費用,自停倉以來已損失了200萬元以上,而青島從事冷鏈進口的企業約有百來家,所產生的經濟損失難以估量。


這些損失還在不斷累加,相關專倉負責人介紹,目前他們都不清楚何時可以開倉,只能等待通知,進口企業方也表示即使新開放了兩個專倉,也不可以采用第三方機構的核酸檢測與消殺服務,檢測能力不足,入倉仍是難題,進口食品也將因物流不暢漲價。


近年來,口岸營商環境建設一直是我國政府發力的要點,疫情之中,如何讓貨暢其流,服務外貿穩定發展,地方政府必須慎之又慎。因此,在涉及到港口及物流企業的疫情防控工作中,精準發力不應成為一句口號,企業接受監管、承擔各項實際任務后,政府監管部門便應挑起責任。無時限的整改、“等通知”的規定更接近于對相關產業的一刀切式的懲罰,是因噎廢食,與“精準”二字毫無關系。


事實上,新冠疫情暴發已久,港口及物流企業在防控疫情輸入的一線奮戰,已通過實際成績證明,只要規范精準,防控得當,足以兼顧疫情防控和企業正常運作。全國各地都有設立類似的進口冷鏈食品集中監管專倉,某南方大港物流企業負責人便向港口圈證實,通過有效防控,該企業從未發生過因進口冷鏈貨物造成的新冠病例。部分地方政府還應真正精準發力,不要拖了口岸營商環境優化的后腿。


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